필수3 주요 내용 간추림 (2026 돌파)
적용: 수능 정치 마무리 단계에서 빠르게 개념 정리 기층 군중 자치제는 2026년 핵심 출제 방향 (신법 2026.1.1 시행) 자료 출처: 2025 광둥성 진짜 기출(6월 9일), 2022-2024 기출, 12371.cn 개정법 기자회견, sjds.net 오답 정리 ---
1. 시민/인민
오답 체크
틀린 표현 올바른 표현 인민의 민주적 권리는 제한이 없다 법적 경계가 있으며, 자유 ≠ 무제한 개인 이익과 국가 이익은 양립 불가능하다 갈등이 있지만 유기적 통일을 이룰 수 있다 시민은 의사 결정권을 가진다 의사 결정권은 결정 기관(인민대표대회/정부)에 있으며, 시민은 민주적 의사 결정에 참여한다 시민은 입법권을 가진다 입법권은 전국인민대표대회와 그 상무위원회에 있다 인민대표를 직접 선거한다 현·향两级는 직접 선거, 현급 이상은 간접 선거 권리와 의무는 포기할 수 있다 시민은 의무를 반드시 이행해야 하며 포기할 수 없다 기본 권리가 완전히 동일하다 시민의 권리는 정치적 권리와 같지 않다 (예: 교육권 ≠ 선거권) 제외 암기법
"권리와 의무는 포기할 수 없다" "선거권은 연령·국적·정치적 권리 세 가지 조건 필요" "직접 선거 = 현·향" "시민 참여 ≠ 시민 결정"
답안 템플릿: 시민의 민주적 의사 결정/감독 참여
시민은 법에 따라 민주적 의사 결정/감독(감독)에 참여하며, X 경로(사회 정서 및 여론 반영/중대 사항 사회 공시/전문가 자문/사회 청문회)를 통해 참여하는 것은 사회주의 민주 정치의 중요한 구현이다. 의의: ① 결정 기관의 과학적·민주적 결정에 유리; ② 시민의 정치 참여 능력 향상에 유리; ③ 시민의 합법적 권익 보호에 유리; ④ 국가 통치 체계와 통치 능력 현대화 추진에 유리. ---
2. 중국 공산당
오답 체크
틀린 표현 올바른 표현 당이 국가 권력을 대행한다 당은 지도, 인대는 권력 기관으로 각자 역할이 있다 당이 정치에 참여하고 의견을 제시한다 이는 정협의 기능이며, 당의 기능이 아니다 당이 국가 기능을 수행한다 국가 기능은 정부/사법 기관 등 국가 기관이 수행한다 중국 공산당의 집권은 자처한 것이다 역사의 선택, 인민의 선택이다 당이 법에 따라 입법한다 당은 입법을 지도하고, 인대가 입법권을 행사한다 당이 인대/정협의 감독을 받는다 당은 국가 기관이 아니므로 인대의 감독을 받지 않는다 (인대는 '일부일양'을 감독) 반부패는 정협의 기능이다 청렴 건설(반부패)은 당/정부의 기능에 속한다 답안 템플릿: 왜 당의 지도를 견지해야 하는가
중국 공산당은 최고 정치 지도력(헌법 확인)이며, 중국 특색 사회주의 사업의 지도 핵심이다. 당의 지도를 견지하는 것은 역사와 인민의 선택이며, 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는 근본적인 보장이다. ① 당의 성질과 목적: 중국 노동계급의 선봉대, 중국 인민과 중화민족의 선봉대이며 전심전력으로 인민을 위해 봉사한다; ② 집권 방식: 과학적 집권, 민주적 집권, 법치적 집권(헌법에 '인민을 이끌어 헌법과 법률을 제정한다' 명시); ③ 법치적 집권이 기본 방식이다: 입법을 지도하고, 법 집행을 보장하며, 사법을 지원하고, 법을 솔선수범한다; ④ 당의 자아 혁명: 전면적이고 엄격한 당 관리로 선진성과 순결성을 유지한다; ⑤ 신시대 요구: 당의 전면적 지도를 견지하고 강화하며, 전체 국면을 총괄하고 각 방면을 조정하는 역할을 발휘한다. ---
3. 인민대표대회 제도
오답 체크
틀린 표현 올바른 표현 인대는 국가 권력 기관이다 인민대표대회가 국가 권력 기관이다 (개별 대표/상무위원회 구성원 ≠ 인대) 인대와 다른 국가 기관이 상호 감독한다 인대가 다른 기관을 생성하고, 다른 기관은 인대에 대해 책임을 지며 그 감독을 받는다 (단방향) 인민대표가 입법권을 행사한다 인민대표는 심의권/표결권/제안권/질의권을 행사한다; 입법권은 인대의 권한이다 인민대표가 유권자에 의해 직접 선출된다 현·향은 직접 선거, 현급 이상은 간접 선거 인대는 입법 기관이다 전국인대와 그 상무위원회가 입법 기관이다; 지방 인대는 입법권이 있지만 '입법 기관'이라고 부르지 않는다 감찰위원회는 인대에 의해 생성된다 맞음: 각급 감 인대가 사법 독립을 감독한다 인대는 사법 기관을 감독하지만, 법에 따른 독립적인 재판권/검찰권 행사를 간섭하지 않는다 검찰원/법원은 법률 감독 기관이다 검찰원은 법률 감독 기관이다; 법원은 재판 기관이다 (혼동하기 쉬움) 답안 템플릿: 왜 인민대표대회 제도를 견지하는가
① 지위: 인민대표대회 제도는 우리나라의 근본 정치 제도이며, 인민이 주인이 되는 중요한 경로이자 최고의 실현 형식이며, 중국 특색 사회주의 정치 제도 체계의 중요한 구성 부분이다. ② 장점: 인민이 주인이 되는 것을 보장한다(민주 선거로 대표 선출 → 집중적 권력 행사); 전체 인민을 사회주의 건설에 투입하도록 동원한다; 국가 기관의 협조적이고 효율적인 운영을 보장한다(민주 집중제: 인대가 통일적으로 국가 권력 행사 → '일부일위일원'이 각자 역할 수행); 국가 통일과 민족 단결을 유지한다. ③ 의의: 인민대표대회 제도를 견지하고 완비하는 것은 사회주의 민주 정치를 발전시키고 국가 통치 체계와 통치 능력 현대화를 추진하는 중요한 내용이다. ---
4. 정부
오답 체크
틀린 표현 올바른 표현 정부가 엄격하게 법을 집행한다 정부는 법 집행의 가장 중요한 주체이다; 엄격한 법 집행의 주체는 모든 국가 기관이 될 수 있다 공정한 사법의 주체는 정부이다 공정한 사법의 주체는 사법 기관(법원/검찰원)이며, 정부가 아니다 국무원이 법률을 제정한다 국무원은 행정 법규를 제정하며, 법률이 아니다 (법률은 전국인대와 그 상무위원회가 제정) 재정 지출이 많을수록 좋다 적절해야 하며, 많을수록 좋은 것이 아니다 정부 기관을 간소화한다 올바른 표현은 정부 기관과 행정 인원을 간소화하는 것이다 (완전한 표현 필요) 파출소는 정부 구성 부서이다 파출소는 공안 기관의 파견 기관이며, 향진 정부 구성 부서가 아니다 향진 인대에 입법권이 있다 향진 인대에는 입법권이 없다 (최소 현급 인대부터 있어야 함) 정부가 산업 정책을 수립하는 것은 시장 감독에 속한다 정책 수립은 거시적 조절이다; 시장 감 전국인대 상무위원회가 최고 감독권을 행사한다 '최고'는 오직 전국인대의 권한을 수식할 수 있다; 상무위원회는 감독권이 있지만 '최고'라고 말하지 않는다 현급 이상에서 감사 기관을 설치할 수 있다 현급 이상 모두 가능; 하지만 감찰위원회는 최소 현급이다 (구분 필요) 답안 템플릿: 법치 정부 건설
정부는 전면적으로依法治國를 추진하고 법치 정부를 건설해야 한다. ① 기능 과학: 법정 직무는 반드시 수행하고, 법률상 허용되지 않는 권한은 행사하지 않는다; ② 권한과 책임 법정: 권력 리스트 제도, 권한에는 반드시 책임이 따른다; ③ 법 집행 엄명: 엄격하고 규범적이며 공정하고 문명적인 법 집행을 견지한다 (주의: 정부가 '공정한 사법'을 한다고 말할 수 없다); ④ 공개 공정: 전면적으로 정무 공개를 추진하고, 시민의 알권리, 참여권, 표현권, 감독권을 보장한다; ⑤ 청렴 효율: 정부 기능 전환을 추진하고 행정 효율을 높인다; ⑥ 법 수호 신용: 신용 정부를 건설하고 정부의 공신력을 높인다. 의의: 행정 관리 수준 향상에 유리; 정부 권위 수립에 유리; 인민의 근본 이익 보호에 유리. ---
5. 기층 군중 자치 제도 ⭐중점 출제
2025년 광둥성 시험에 기층 군중 자치 출제되지 않음, 2023-2024 연속 2년 출제 2025년 10월 <촌민위원회 조직법> <도시 주민위원회 조직법> 개정, 2026.1.1 시행 이는 2026년 가장 큰 출제 핫스팟 중 하나이다
오답 체크 (고빈도 출제)
틀린 표현 올바른 표현 촌위회/주민위는 국가 기관이다 ❌ 군중성 자치 조직이며, 국가 기관/정권 기관/기층 정부가 아니다 촌위회/주민위 구성원은 상급에서 임명한다 ❌ 촌민/주민이 직접 선거로 선출한다 촌위회는 향진 정부의 지도를 받는다 ❌ 향진 정부와는 지도 관계이며, 상하 관계가 아니다 촌위회는 향진 정부에 대해 책임을 진다 ❌ 촌민 회의/촌민 대표 회의에 대해 책임을 진다 촌위회 주임 선거는 시민의 정치적 권리이다 ❌ 시민의 민주적 권리이다 (정치적 권리가 아님, 선거권/피선거권과 구분) 기층 민주주의는 선거/결정/감독만 있다 ❌ 현재 다섯 가지 절차가 있다 (2025년 신법에 민주 협의 추가) '일첨겸'은 단지 정책일 뿐이다 ❌ 2026년 신법에 명시됨 (서기, 주임 '일첨겸' 법정화) 기층 군중 자치 제도는 근본 정치 제도이다 ❌ 기본 정치 제도이다 ('근본'은 하나뿐: 인대 제도) 민주 관리의 유일한 내용은 촌무 공개이다 ❌ 자치 규약과 촌규 약속 제정도 포함된다 물류 분쟁은 주민위가 판결해야 한다 ❌ 주민위는 조정만 가능하며, 행정 판결권이 없다 인민 조정은 법적 강제력을 가진다 ❌ 인민 조정 협의는 사법 확인을 거쳐야 강제 집행 효력이 발생한다 2025년 신법 핵심 추가 사항 (필수 암기)
- 민주 협의 전용 규정: 촌(거) 중대 사항은 먼저 협의한 후 결정하며, 협의 결과는 결정의 중요한 참고 자료로 삼는다
- 오민주 전면 적용: 민주 선거 + 민주 협의 + 민주 결정 + 민주 관리 + 민주 감독
- 당 조직의 선도 및 검토 역할: 다섯 가지 민주 절차 모두에서 당 조직이 선도 및 검토 역할을 발휘해야 한다
- '사의양공개' 법정화: 당 지부 제안 → 양위 협의 → 당원 심의 → 촌민(대표) 회의 결의; 결의 공개 + 시행 결과 공개
- 기층 부담 경감: 지역 사회 업무 사항 진입 제도 수립, 지원 업무를 책임으로 전환해서는 안 됨
- 물류 신규: 업주 대회 설립 및 업주위원회 선거 지원 및 지도, 물류 관리 조정 ### 답안 템플릿 ① 기층 군중 자치 제도는 우리나라의 한 가지 기본 정치 제도(근본이 아님)이며, 사회주의 민주 정치 건설의 기초이자 중요한 구성 부분이다. ② 촌민위원회/주민위원회는 군중성 자치 조직이며, 국가 기관/기층 정권이 아니다 (자주 출제되는 오답). ③ 주민위/촌위 구성원은 주민/촌민이 직접 선거로 선출하며, 이는 기층 민주주의의 중요한 구현이다. ④ 주민위/촌위는 기층 당 조직의 지도와 상급 정부의 지도를 받지만, 상하 관계가 아니다 (지도 ≠ 지휘). ⑤ 주민/촌민의 이익과 관련된 중요 사항은 주민/촌민 회의에서 토론하여 결정한다 (주민/촌민 자치의 핵심). ⑥ 민주 선거, 민주 협의, 민주 결정, 민주 관리, 민주 감독을 통해 지역 사회 거버넌스에 참여한다 (다섯 가지 절차 모두 작성). ⑦ 기층 군중 자치 제도를 완비하는 것은 기층 민주주의 확대, 사회 거버넌스 현대화 추진, 사회의 조화와 안정 유지에 유리하다 ('작은 부분'에서 '큰 의의'를 답한다). ### 모의 문제 1: 출제 예상 (2026·광둥·모의) 기층 거버넌스 현대화를 추진하기 위해, 주인이 되는 것에 유리; 평등·단결·상호 원조·조화로운 사회주의 민족 관계 발전에 유리; 사회주의 현대화 건설 사업의 번영 발전 촉진에 유리. --- ## 7. 정협/다당 협력 ### 오답 체크 | 틀린 표현 | 올바른 표현 | |---------|---------| | 정협은 국가 기관이다 | ❌ 애국 통일 전선 조직이며, 국가 기관이 아니다 | | 정협이 참정 의정권을 행사한다 | ❌ 민주당파가 참정 의정하며, 정협의 기능은 정치 협상/민주 감독/참정 의정이다 (세 가지 병렬) | | 정협에 입법권이 있다 | ❌ 정협에는 입법권이 없다 | | 인대와 정협의 구성원이 동일하다 | ❌ 인대 = 유권자가 대표 선출; 정협 = 각 당파/단체/계층 추천 | | 정당 제도의首要 전제와 근본 보장은 각 당의 평등이다 | ❌ 중국 공산당의 지도이다 (다당 협력 ≠ 다당 경쟁) | | 인민 정협의 주제는 단결과 민주이다 | ❌ 맞음: 두 가지 주제는 단결과 민주이다 | ### 답안 템플릿 ① 우리나라는 중국 공산당이 지도하는 다당 협력 및 정치 협상 제도(기본 정치 제도)를 시행한다. ② 首要 전제와 근본 보장: 중국 공산당의 지도(헌법 확인). ③ 기본 방침: 장기 공존, 상호 감독, 간담상조, 영욕 공존. ④ 근본 활동 준칙: 헌법과 법률. ⑤ 인민 정협: 중국 인민의 애국 통일 전선 조직이며, 다당 협력 및 정치 협상의 중요한 기구이고, 사회주의 협상 민주의 중요한 통로이자 전담 협상 기구이다. ⑥ 인민 정협은 단결과 민주라는 두 가지 주제를 중심으로 정치 협상, 민주 감독, 참정 의정의 기능을 수행한다. ⑦ 의의: 과학적이고 민주적인 결정 추진에 유리; 국가 통치 체계와 통치 능력 현대화 추진에 유리. --- ## 부록: 모의 출제 2문제 ### 모의 문제 2: 인대 출제 어느 시 인민대표대회 상무위원회가 시 정부의 특별 자금 사용 상황에 대해 전문 질의를 진행하고, 관련 부서 책임자에 대한 만족도 평가를 실시하여 평가 결과를 연간 평가에 반영하였다. 어떤 시민이 인민대표를 통해 시 인대에 민생 프로젝트 자금 감독 강화를 촉구하는 제안을 제출하였다. <정치와 법치> 중 '인민대표대회'의 지식을 활용하여, 해당 시 인대 상무위원회 조치의 의의를 분석하시오. 답안 작성思路: 인대 감독권 → 전문 질의는 감독 방식; 정부 부서 평가 → 인대의 정부 감독, 정부의 인대에 대한 책임; 시민이 인대 대표를 통해 제안 제출 → 인대 대표의 밀접한 군중 연계, 제안권 행사; 평가 반영 → 감독 실효성 강화, 법치 행정 추진. --- 인쇄 알림: A4 양면 인쇄를 권장하며, 각 페이지에 하나의 주제를 배치하여 마지막 단계에서 주제별로 순환 복습하기 쉽도록 한다. 기층 군중 자치 페이지는 따로 빼서 집중적으로 암기한다. 어느 시에서 '일첨겸' 모델을 탐구하였다: 촌 당 조직 서기가 법정 절차를 통해 촌위원회 주임을 겸임하고, 동시에 '사의양공개' 제도를 시행하여 당의 지도와 촌민 자치를 유기적으로 융합하였다. <정치와 법치> 중 '기층 군중 자치'의 지식을 활용하여, 해당 모델의 합리성을 분석하시오. 답안 작성思路: '일첨겸' → 당 조직 지도 + 법치 자치; '사의양공개' → 과학적이고 민주적인 결정; 융합 → 당의 지도와 기층 군중 자치의 유기적 통일. --- ## 6. 민족 지역 자치 ### 오답 체크 | 틀린 표현 | 올바른 표현 | |---------|---------| | 자치 기관은 자치 지방의 모든 국가 기관이다 | ❌ 오직 인대와 정부만을 가리킨다 (법원/검찰원/감찰위 제외) | | 자치 지방 인대에 입법 자치권이 있다 | ❌ 인대에 입법권이 있다 (자치 조례와 단행 조례 제정), 하지만 입법 자치권의 주체는 정부도 포함한다 | | 자치 기관의 자치권은 독립적이다 | ❌ 반드시 헌법과 민족 지역 자치법의 틀 안에서 행사해야 한다 | | 민족 자치 지방은 고도의 자치권을 누린다 | ❌ 자치권이며, 고도의 자치가 아니다 ('고도의 자치'는 홍콩/마카오) | | 민족 지역 자치는 우리나라의 근본 정치 제도이다 | ❌ 기본 정치 제도이다 | ### 답안 템플릿 ① 우리나라는 통일된 다민족 국가이며, 민족 지역 자치 제도(기본 정치 제도)를 시행한다. ② 민족 자치 지방(구/주/현/기)에 자치 기관(인대+정부)을 설치하고 자치권을 행사한다. ③ 자치 기관의 자치권은 다음을 포함한다: 입법 자치권(자치 조례/단행 조례 제정, 상급 비준 필요), 경제 자치권, 문화 관리 자치권, 기타 자치권. ④ 전제와 기초: 국가 통일, 영토 완전 ('자치' ≠ '독립'). ⑤ 의의: 국가 통일과 안전 유지에 유리; 소수 민족 인민의 주인이 되는 것을 보장하는 데 유리; 평등·단결·상호 원조·조화로운 사회주의 민족 관계 발전에 유리; 사회주의 현대화 건설 사업의 번영 발전 촉진에 유리.